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【新闻】退耕还林工程全面启动10年工程区粮食增产5213万吨盾翅藤

发布时间:2020-10-19 06:38:06 阅读: 来源:酚醛泡沫厂家

退耕还林工程全面启动10年工程区粮食增产5213万吨

图为辽宁省凌海市双羊镇农民退耕还林后在坡耕地上种果树,亩效益超万元。(资料照片)

党的十八大报告提出,大力推进生态文明建设,实施重大生态修复工程。作为迄今我国最大规模的生态修复工程,退耕还林工程全面实施已经10年有余,相关政策历 经几次完善,工程生态效益、经济效益、社会效益如何?第二个补助周期补助减少,对巩固提高工程效益带来了哪些挑战?近日,带着这些问题,本报记者来到一线 工程区。

1.退耕还林会拖粮食后腿吗?

一退一还,林茂粮丰,重点工程区地减粮增,工程区粮食增产5213万吨

镜头:

花生颗粒饱满,堆成了小山,玉米棒子金灿灿,映红了笑脸,眼下的辽宁省彰武县北甸子村,洋溢着丰收的喜悦。农民高振全笑呵呵地说:“没造林的时候,那坨子地,今天种,明天种子就被大风刮出来。退耕还林后,周边的山坡都造上了林,风沙小了很多,玉米亩产由两三百斤增加到1000多斤。”

彰武县地处科尔沁沙地南部,一度是沙丘遍布的风沙之城。经过十余年退耕还林,近110万亩的坡耕地、宜林荒山都造上了林。“退耕还林确实让30余万亩的耕地变成了林地,但退耕还林林网保障了全县270余万亩耕地的稳产高产。”县林业局局长陈崇学说。

退耕还林后,风速降低了,雨量充沛了,近些年彰武县粮食跳跃式增产,2000年粮食产量只有1.73亿公斤,去年则达到9亿公斤。

彰武县退耕还林、地减粮增的例子并非个案。在内蒙古赤峰市和乌兰察布市、四川省凉山州、陕西省延安市、甘肃省定西市和陇南市、宁夏南部山区等很多退耕还林重点地区,情况也是大同小异。

“开一片片荒地脱一层层皮,下一场场大雨流一回回泥,累死累活饿肚皮。”2002年我国全面启动退耕还林工程,让很多地方彻底跳出了毁林开荒垦殖、“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。很多工程区通过改造中低产田,大力推广先进实用科学技术,加上良好生态的庇佑,实现了林茂粮丰。

国家统计局统计,2010年全国退耕还林工程区、非退耕还林省市谷物单产分别比1998年增长11.5%、12.8%和9.9%,退耕还林工程区增长较快。特别是在全国粮食作物播种面积比1998年下降3.4%的情况下,退耕还林工程区粮食总产量增加5213万吨。

2.农民还能增收吗?

薄地上开起“绿色银行”,近5年退耕农户收入年增长11%,比全国平均水平高1.4个百分点

镜头:

从云南省玉溪市新平彝族傣族自治县城出发,沿盘山土路开了1个多小时,终于来到平甸乡白鹤村汉科甲村民小组。这是一个只有42个村民的彝族贫困小村庄,2002年人均纯收入只有700元左右。这一年,退耕还林工程实施,村子后山118亩农地全部退耕,种上了核桃树。头一个补助周期,每亩粮食补助210元,还有20元生活补助,全村人均每年获得补助748元。

从第二个补助周期开始,补助减少到每年105元,农民增收有压力。县林业局在村里实施了“村级参与式森林持续经营示范项目”,退耕地内建起了小水窖,村民们接受了技术培训,2011年汉科甲农民人均纯收入超过3000元,成功脱贫。村民祝和平全家10年前收入不到3000元,2011年翻了两番。“现在核桃1公斤能卖35元,等进入盛果期,收入还会大幅增加。”

退耕还林工程为汉科甲的乡亲们铺就了一条脱贫致富路。作为迄今为止我国最大的惠农项目之一,退耕还林工程的实施,使3200万农户户均累计得到7000多元的补助,尤其是贫困地区,退耕还林补助一定程度上缓解了当地农民的贫困。

更为喜人的是,退耕还林后,广大林农在薄地上开起了“绿色银行”,通过大力发展经济林果、“林下经济”、农家乐等多种经营,发家致富。退耕还林转移出来的农村劳动力,很多通过从事二、三产业拓宽了增收门路。国家统计局监测数据显示,2011年退耕农户人均纯收入5247元,2007年以来年均实际增长11%,比全国平均水平高1.4个百分点。

3.生态效益缩水了吗?

工程区森林覆盖率平均提高3%多,退耕还林面积保存率为98.9%

镜头:

过去的陕西省吴起县,站在高处看,群山就像一笼蒸熟的馒头,黄秃秃、光溜溜。1999年秋季,吴起一次性退耕10.37万公顷,目前累计完成退耕地造林和荒山荒地造林15.8万公顷。如今的吴起县披上了郁郁葱葱的绿装,林草覆盖率由1997年的19.2%提高到65%,在卫星遥感地图上看,吴起县就像贴在黄土高原上的一张绿色邮票,成为西北地区一颗绿色明珠。

12年间,全国累计完成退耕还林工程2894.4万公顷,相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区,占国土面积82%的工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。通过对陡坡耕地和严重沙化耕地实施退耕还林,很多工程区昔日荒山秃岭、满目黄沙、水土流失的面貌得到了大幅改观,一度远离的绿色正在大步回归。“长江输沙量减少,退耕还林工程功不可没。”长江水文局监测,现在年均进入洞庭湖的泥沙量比2003年减少77%。

挑战不容小视。特别是进入第二个补贴周期,造林补助减了一半,退耕还林“政策红利”的吸引力逐步降低。随着这些年种粮补贴和粮价持续走高,退耕还林的比较效益下降明显,这给不少经济欠发达地区巩固退耕还林成果带来不小压力,一些地方出现了“退林还耕”的苗头。为应对这些挑战,从2008年起,中央财政每年安排巩固退耕还林成果专项资金,主要用于这些地区退耕农户基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造。

一退一还,绿水青山。根据国家统计局对全国24个省区2.95万户退耕农户的监测调查,2011年年末退耕还林面积保存率为98.9%,退耕还林成果得到了较好巩固。

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